ВАСИЛІВСЬКА РАЙОННА РАДА
ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Владимир Бандуров: «Моя законотворческая деятельность полностью сосредоточена на интересах жителей округа»

Завершилась вторая сессия работы Верховной Рады. Народный депутат Владимир Бандуров рассказал нам о том, какие его законопроекты внесены на рассмотрение парламентариев, какова перспектива их принятия в Верховной Раде. Поделился народный избранник и планами на будущее.

 Владимир Владимирович, что вам удалось сделать за полгода? Мы понимаем, что работа с законопроектами непроста: надо разработать документ, согласовать его, заручиться поддержкой коллег и правительства…

- За эти полгода разработаны и внесены 11 законопроектов. Все они являются выполнением предвыборных обещаний, которые я давал своим избирателям. Скажу о наиболее резонансном законопроекте, который был подан 22 мая - о внесении изменений в ряд законодательных актов относительно улучшения условий проживания в зоне наблюдения атомных электростанций. Законопроект непростой. Он требует и дополнительного финансирования, и дополнительного контроля за распределением этого финансирования на территориях, которые входят в зоны наблюдения атомных станций, в том числе и Запорожской АЭС.

Откуда появилась необходимость и идея внесения изменений в этот закон? Во время моих встреч с избирателями в период избирательной кампании очень многие сетовали на то, что деньги, которые приходят на территорию как субвенция на социально-экономическое развитие территорий, входящих в зону наблюдения, идут только на школы, больницы, дороги. Это хорошо, но люди не получают адресную помощь. С другой стороны, наибольшая проблема, на которую жаловались мои избиратели, - это проблема качества медицинского обслуживания и его доступности.

Не секрет, что на таких территориях очень высокий уровень различных онкопатологий, заболеваний туберкулезом, сложных заболеваний… И за лечением люди вынуждены ездить за 140 км до областного центра, в нашем случае - в Запорожье. Это сложно, тяжело, дорого. Именно поэтому был сделан акцент на повышении качества медицинского обслуживания и на доступности этого обслуживания, в первую очередь для жителей зон наблюдения.

 - Каким же образом вы решили эту проблему в законопроекте?

 - На сегодняшний день сумма, которая распределяется на территорию согласно Закону о ядерной безопасности, составляет 1% от общей товарной выручки атомных станций. В целом, это порядка 180 млн. грн. за прошлый год. Мы вместе с моим коллегой Андреем Федоровичем Шипко предложили механизм, который, по нашему мнению, позволит улучшить качество медицинского обслуживания. Мы предложили, во-первых, увеличить до 2% объем средств, которые выделяются на зоны наблюдений. Причем этот второй процент следует направлять не как субвенцию на социально-экономическое развитие территорий, а как адресную помощь людям, а именно - на улучшение медицинского обслуживания путем медицинского страхования представителей наиболее социально незащищенных слоев населения.

Мы сделали запросы в 5 обладминистраций и выяснили, что во всех 4-х зонах наблюдения проживают 820 тыс. человек. Из них 392 тысячи составляют пенсионеры, инвалиды и дети. И если разделить указанную сумму на количество нуждающихся в адресной помощи, получится порядка 450 грн. в год на человека. Если на эту сумму застраховать человека, то общая сумма страхового полиса составит 50 тысяч гривен. Эта страховая сумма позволяет покрывать расходы на лечение таких тяжелых заболеваний, как туберкулез, онкозаболевания, и это та сумма, которая позволяет выделить средства и на скорую медицинскую помощь, и на закупку медикаментов, и на медицинское оборудование. Потому что, естественно, медицинская страховая компания, которая выиграет тендер, будет в первую очередь вкладывать деньги в раннюю стадию выявления тяжелых форм заболевания и в их профилактику. Это мировая практика. Весь мир прошел этот путь. Мы же стоим в его начале. Не случайно Президент Украины Виктор Федорович Янукович поставил задачу реформировать медицинскую отрасль, в том числе путем создания страховой медицины.

Я думаю, наш проект, а именно внедрение медицинского страхования в зонах наблюдения, может стать пилотным проектом для всей страны.

 - Какие еще новации предполагает ваш законопроект?

 - Я скажу о них коротко. Во-первых, город Энергодар, наконец, получит достойную компенсацию за наличие на территории атомной станции сухого хранилища отработанного ядерного топлива. Во-вторых, повысятся льготные лимиты на электроэнергию, которую потребляют сельские жители, проживающие в 30-километровой зоне вокруг атомной станции.

 - Какие еще законопроекты вы внесли, и чья была идея?

 - Одним из первых я подал законопроект о нотариате, идея которого принадлежит жителям Васильевского района. Он предусматривает возможность составление доверенностей и регистрацию этих доверенностей должностными лицами сельских советов - главами сельских советов и секретариатов сельских советов. Потому что зачастую люди ездят в город за простыми документами, которые сегодня можно оформить только у нотариуса. Поэтому мы предоставим возможность выписывать и подписывать такие документы главам сельсоветов, и, соответственно, деньги за оформление таких документов будут оставаться в местных бюджетах.

Кроме того, также по инициативе жителей Васильевского района был внесен законопроект о внесении изменений в ряд законов относительно улучшения питания детей младших классов. Сегодня нормы питания никем не урегулированы, не установлены - это все отдано на усмотрение местных советов. Более того, финансирование также лежит на местных советах, и детское питание, по сути, финансируется по остаточному принципу.

Законопроектом предложено проводить установление норм питания в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины. Таким образом, этот вопрос будет поставлен на контроль. Кроме того, предусмотрено, чтобы финансирование на детское питание выделялось как субвенция из госбюджета и было, соответственно, защищенной статьей. Это сделано для того, чтобы независимо от финансовой ситуации на местах дети получали нормальное питание в соответствии с нормами.

Мы не устаем говорить, что дети – наше будущее. Настала пора от слов переходить к делу. Именно в детском возрасте закладываются основы этого будущего – основы здоровья.

 - Мы знаем, что как глава подкомитета по ядерной политике и ядерной безопасности вы внесли много законопроектов, направленных на поддержку атомной энергетики. Расскажите подробнее.

 - Был внесен законопроект о внесении изменений в статью 9 Закона о валютных операциях относительно сроков оплаты в валюте за те или иные виды товаров. Я предложил, чтобы сроки вывода валюты на оплату ядерного топлива и связанные с этим процессы были увеличены до 500 дней. Сегодня действует ограничение в 90 дней. И, соответственно, атомщикам приходится тратить много сил, чтобы пройти бюрократические препоны и несколько раз продлевать этот срок. Поскольку изготовление ядерного топлива - сложный технологический процесс, который длится более года. На данный момент этот законопроект прошел профильный комитет по финансово-банковской деятельности и в начале следующей сессии будет рассмотрен в Верховной Раде.

Также подан законопроект о защите финансового резерва на снятие с эксплуатации ядерных установок. Он уже прошел все профильные комитеты, в том числе комитет по топливно-энергетической политике, ядерной политике и ядерной безопасности. О чем идет речь? Энергоатом ежегодно отчисляет деньги на снятие энергоблоков атомных станций с эксплуатации. Эти средства поступают на спецсчет Госказначейства. По расчетам специалистов, сегодня на этом счете должны находиться порядка полутора миллиардов гривен. Надо сделать эти средства целевыми, чтобы их не могли расходовать на другие нужды. Кроме того, их необходимо защитить от инфляции. Поэтому я внес законопроект, который предусматривает возможность покупки оператором АЭС – Энергоатомом – ценных бумаг, эмитированных Министерством финансов Украины. Таким образом, эти деньги будут находиться на балансе НАЭК Энергоатом, и все международные аудиторы будут видеть эти средства, что предусмотрено международными конвенциями. Это позволит защитить эти средства от инфляции.

 От редакции: Тем, кто интересуется законотворческой деятельностью своего народного депутата, можно ознакомиться с его работой на сайте Верховной Рады (rada.gov.ua) и на персональном сайте Владимира Бандурова (bandurov.com).